促進汽車消費不再只盯著賣新車，而是轉(zhuǎn)向二手車交易、改裝、房車露營等全鏈條改革。

6月23日，商務(wù)部等部門發(fā)布兩項通知，加力推動全鏈條擴大汽車消費。一是發(fā)布《關(guān)于培育壯大汽車后市場消費若干措施的通知》，圍繞汽車改裝、房車露營產(chǎn)業(yè)、汽車賽事運動、汽車租賃等六方面提出17條措施；二是公布40個汽車流通消費改革試點城市及其重點改革創(chuàng)新方向。

商務(wù)部副部長盛秋平在國務(wù)院新聞辦發(fā)布會上表示，今年以來，受多重因素影響，汽車消費增長階段性承壓，但長遠(yuǎn)來看，中國汽車市場長期向好的基本面沒有改變，發(fā)展空間廣闊、韌性十足。將圍繞汽車購買使用全鏈條，以改革破除堵點，以創(chuàng)新培育新增長點，以更大力度和更實舉措持續(xù)推動汽車消費擴容提質(zhì)。他表示，圍繞汽車使用形成的后市場，是一個萬億產(chǎn)業(yè)。

工信部裝備工業(yè)一司負(fù)責(zé)人郭守剛表示，穩(wěn)定和擴大汽車消費，將加快編制出臺智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十五五”規(guī)劃，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；加快新一代動力電池、車用芯片、操作系統(tǒng)、自動駕駛等技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化，讓更多創(chuàng)新技術(shù)成果惠及廣大消費者；規(guī)范競爭秩序，持續(xù)鞏固深化前期工作成效，堅決維護健康有序、風(fēng)清氣正的市場秩序。

汽車消費增長承壓汽車業(yè)是國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)，是擴消費、穩(wěn)投資、惠民生的重要領(lǐng)域。從消費看，汽車類商品零售額占社零總額的比重約為10%；從投資和出口看，汽車業(yè)占制造業(yè)投資、汽車及零部件占貨物貿(mào)易出口的比重均在6%左右。當(dāng)前，我國汽車保有量達到了3.7億輛，汽車銷量連續(xù)17年位居全球第一。

以舊換新政策有力支撐了汽車消費增長。商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，截至6月22日，消費以舊換新已經(jīng)累計帶動相關(guān)商品銷售額達到5萬億元，惠及6.3億人次。其中，汽車以舊換新銷售額占比63%。汽車以舊換新政策實施兩年多來，已累計支持超過2100萬人次換購新車，平均每輛汽車得到補貼1.4萬元。

今年以來，受國家以舊換新補貼的透支效應(yīng)及補貼退坡等因素影響，汽車銷量出現(xiàn)下滑。中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，5月份我國汽車產(chǎn)銷分別完成261.6萬輛和262.9萬輛，同比分別下降1.2%和2.1%。受汽車消費拖累及基數(shù)較高等因素影響，5月份社會消費品零售總額同比下降0.6%，為2022年12月以來再度轉(zhuǎn)負(fù)。

粵開證券首席經(jīng)濟學(xué)家羅志恒對第一財經(jīng)記者分析，5月除汽車以外的消費品零售額仍同比增長1.1%，但汽車類零售額同比下降16.1%。以舊換新、消費補貼、促銷活動等政策仍有必要，但要避免單純透支未來需求。更重要的是通過穩(wěn)就業(yè)、增收入、完善社保和公共服務(wù)保障，降低居民預(yù)防性儲蓄動機，提高居民中長期消費傾向。對汽車等大件消費，應(yīng)與綠色智能產(chǎn)品更新等結(jié)合起來，形成更連續(xù)的消費場景，避免陷入一次性政策脈沖的依賴。

后市場成擴消費“新藍(lán)?！?/strong>隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和居民生活水平不斷提升，汽車流通消費呈現(xiàn)出新趨勢新變化，汽車正從單一的交通工具向“智能移動生活空間”加速拓展，圍繞汽車使用所催生的汽車后市場蘊含著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/span>

汽車后市場，是指圍繞汽車使用過程的各類服務(wù)與交易活動。從購車交付后到最終報廢，消費者在使用過程中涉及的需求涵蓋汽車保險、金融服務(wù)、維修養(yǎng)護、配件、租賃以及二手車交易等多個細(xì)分領(lǐng)域。

盛秋平表示，圍繞汽車使用形成的后市場，是一個萬億產(chǎn)業(yè)。據(jù)國際專業(yè)機構(gòu)的報告，全球汽車后市場規(guī)模已經(jīng)突破一萬億美元，預(yù)計今年亞太地區(qū)將成為全球最大的區(qū)域市場。中國車齡7年以上的乘用車占比已突破50%，將迎來后市場快速增長期。汽車后市場已成為惠民生和擴消費的“新藍(lán)?！?。

此次發(fā)布的關(guān)于培育壯大汽車后市場消費若干措施的通知，圍繞汽車改裝、房車露營、傳統(tǒng)經(jīng)典車、維修和保險服務(wù)、汽車賽事、汽車租賃等六大領(lǐng)域提出17項舉措，著力破除汽車后市場領(lǐng)域限制措施，優(yōu)化產(chǎn)品與服務(wù)供給，培育汽車消費新業(yè)態(tài)、打造多元消費新場景，全面激發(fā)汽車后市場發(fā)展活力，更好滿足群眾多層次、多樣化汽車消費需求。

通知明確，建立健全汽車改裝管理制度。支持發(fā)展房車露營產(chǎn)業(yè)。培育汽車運動消費新場景。依托各地資源稟賦因地制宜發(fā)展拉力賽、越野賽、集結(jié)賽、卡丁車賽、場地賽等，打造面向大眾的體驗式賽事活動。

文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長繆沐陽在發(fā)布會上表示，詩與遠(yuǎn)方和滾滾車輪唱響了美好生活的協(xié)奏曲。文化和旅游部從標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、協(xié)同聯(lián)動、創(chuàng)新業(yè)態(tài)等方面，提升自駕出行和房車露營等產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，全方位優(yōu)化群眾出游體驗。下一步，將持續(xù)深化跨部門跨行業(yè)協(xié)作，不斷完善自駕露營配套供給，培育多元融合文旅新業(yè)態(tài)，切實滿足人民群眾高品質(zhì)自駕旅居休閑需求。

中國汽車流通協(xié)會表示，當(dāng)前我國汽車后市場快速發(fā)展，但仍存在制度建設(shè)滯后、業(yè)態(tài)單一、供需適配不足等突出痛點，粗放式發(fā)展現(xiàn)狀難以匹配產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和消費升級需求，是本次政策出臺的核心動因。多項針對性舉措精準(zhǔn)破解汽車后市場發(fā)展痛點，將為汽車流通行業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、挖掘增量空間提供重要政策支撐。

加快汽車流通消費改革商務(wù)部還公布了40個汽車流通消費改革試點城市及其重點改革創(chuàng)新方向。例如，天津以汽車改裝、傳統(tǒng)經(jīng)典車、汽車賽事為重點，遼寧沈陽以二手車流通為重點，江蘇揚州以房車露營為重點，陜西渭南以報廢車回收利用為重點等。

通知要求各試點城市結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特色、市場特點、資源稟賦、區(qū)位條件、功能定位等實際情況，針對汽車流通消費不合理限制等堵點問題，完善改革創(chuàng)新舉措，培育汽車消費新場景新業(yè)態(tài)新模式，帶動商旅文體健融合發(fā)展。

中國汽車戰(zhàn)略與政策研究中心分析指出，我國新車消費遠(yuǎn)超二手車，而主要發(fā)達國家二手車交易量超過或遠(yuǎn)超過新車購買量。目前，長期制約二手車交易的政策障礙已經(jīng)基本破除，但全面落地和執(zhí)行仍需央地共同努力，特別是車輛信息的透明度和交易誠信問題，需要政府和行業(yè)共同推動。

杭州此次試點要重點建設(shè)汽車流通消費綜合改革承載區(qū)。杭州市副市長章登峰在發(fā)布會上表示，杭州主要通過政策賦能、科技賦能、活動賦能、外貿(mào)賦能、展會賦能這“五個賦能”促進汽車產(chǎn)業(yè)供給端和需求端同頻共振，大力推進汽車消費綜合改革承載區(qū)建設(shè)。

他介紹，發(fā)揮杭州汽車全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新優(yōu)勢，培育電子組件、感知通信、算法軟件等行業(yè)重點企業(yè)375家；在重點區(qū)域試點建設(shè)20萬平方米的集汽車展覽、新零售、汽車出海和后市場服務(wù)于一體的綜合改革核心承載區(qū)。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，政企合力探索“整車+配件+技術(shù)服務(wù)”抱團出海，在杭州打造面向全球的“中國好車”出口集散地，構(gòu)建國際化汽車銷售網(wǎng)絡(luò)。

成都改革創(chuàng)新的重點方向為汽車賽事、傳統(tǒng)經(jīng)典車、二手車流通。目前，成都汽車保有量已超過800萬輛，二手車年交易量在80萬輛以上。近年來，成都積極發(fā)展汽車后市場，成為汽車消費最活躍的城市之一，這也是支撐成都開展全國汽車流通消費改革試點的關(guān)鍵。

成都市副市長陳志勇在發(fā)布會上介紹，試點工作期間，將堅持規(guī)范與發(fā)展并重，進一步釋放二手車消費潛力。聚焦車輛檢測、交易秩序、主體監(jiān)管等方面，搭建檢測評估服務(wù)平臺，推動檢測報告互認(rèn)；完善價格評估與風(fēng)險管控體系，規(guī)范交易開票行為；還將探索二手車經(jīng)營主體分類管理模式，營造交易規(guī)范、質(zhì)量可靠的二手車市場環(huán)境。

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