11月23日，國務院發(fā)布關于《支持北京深化國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設工作方案》（下稱“《方案》”）的批復，原則同意《方案》。

在推進服務業(yè)重點領域深化改革擴大開放方面，《方案》提出，電信服務領域，研究建設國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心。在北京取消信息服務業(yè)務（僅限應用商店，不含網(wǎng)絡出版服務）、互聯(lián)網(wǎng)接入服務業(yè)務（僅限為用戶提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務）等增值電信業(yè)務外資股比限制，研究適時進一步擴大增值電信業(yè)務開放。

除了電信服務領域，《方案》同時在健康醫(yī)療服務、文化教育服務等領域提出了任務。

其中，在健康醫(yī)療服務領域， 《方案》提出，探索對干細胞與基因領域醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)外籍及港澳臺從業(yè)人員的股權激勵方式。對在京注冊企業(yè)在我國境內(nèi)獲得上市許可的創(chuàng)新藥械（大型醫(yī)用設備除外），在指定醫(yī)療機構根據(jù)臨床需求“隨批隨進”。

《方案》指出，深化康復輔助器具產(chǎn)業(yè)國家綜合創(chuàng)新試點，推廣康復輔助器具社區(qū)租賃試點成果，支持康復輔助器具研發(fā)運用對外合作，推動康復輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。搭建中醫(yī)藥國際綜合服務平臺，建設中醫(yī)藥線上交易平臺等。

而在文化教育服務領域，《方案》表示，研究延續(xù)支持文化體制改革和文化企業(yè)發(fā)展的稅收政策。支持視聽節(jié)目服務機構引進優(yōu)秀境外影視作品，優(yōu)化和規(guī)范對重點網(wǎng)絡視聽平臺的管理與服務。將外商投資設立演出場所、娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務場所的審批權下放至區(qū)級。

不過，《方案》同時強調(diào)，健全風險防控體系，加強重點領域風險防范。例如，深化健康醫(yī)療安全監(jiān)管，深入推進監(jiān)管技術手段創(chuàng)新，充分運用信息技術，提升風險防御、預警、處置能力，加強日常監(jiān)督檢查、動態(tài)監(jiān)督監(jiān)測。

“屬地監(jiān)管部門全面落實全過程管理要求，健全完善藥品和醫(yī)療器械全過程追溯體系，實現(xiàn)藥品和醫(yī)療器械來源可溯、去向可追、風險可控、責任可究?！薄斗桨浮贩Q。

整體來看，《方案》的基本原則有四：一是堅持守正創(chuàng)新；二是強化示范引領；三是深化系統(tǒng)集成；四是加強風險防控。

組織實施方面，《方案》表示，國務院批準的北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點、建設國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)的系列工作方案等各項政策措施繼續(xù)實施，遇有與本工作方案規(guī)定不一致的，依照本工作方案規(guī)定執(zhí)行。

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