近日，閔行區(qū)浦江鎮(zhèn)恒星村傳來好消息：城中村改造范圍內(nèi)的141戶村（居）民以及3戶非居住主體全部完成簽約，這也是閔行區(qū)今年首個實現(xiàn)居住、非居住房屋全簽約的城中村改造項目，為后續(xù)改造推進打下了牢固基礎(chǔ)，也實實在在回應(yīng)了當(dāng)?shù)卮迕駥?yōu)化居住環(huán)境、升級生活品質(zhì)的期待。

恒星村出入口

細致排摸+律師全程介入

為動遷簽約筑牢工作基礎(chǔ)

恒星村村民盼望改善居住條件已經(jīng)很多年了。村里現(xiàn)存的房屋大多建成于上世紀(jì)八十年代，不僅老化嚴重，部分房屋甚至已經(jīng)成為危房；全村進出只有一條狹窄小路，消防車根本無法順利通行；再加上外來人口集中，治安管理壓力大，公共服務(wù)配套嚴重不足，當(dāng)?shù)卮迕駥舆w改造的意愿十分強烈。

動遷工作一直被稱作“天下第一難”，而恒星村能順利啃下這塊硬骨頭，離不開動遷工作組的系統(tǒng)規(guī)劃與精準(zhǔn)施策——工作組創(chuàng)新推出“一核兩翼”協(xié)同攻堅工作法，為動遷推進理清了思路。

所謂“一核”，就是以協(xié)議協(xié)商動遷為核心，始終堅持以人為本、政策先行，把群眾溝通、權(quán)益保障和思想疏導(dǎo)工作做深做細，最大程度爭取村民的理解與支持，推動大家主動簽約?！皟梢怼眲t分別是：以依法征收作為剛性支撐，牢牢守住政策底線，樹立法治權(quán)威；以聯(lián)合拆違作為攻堅抓手，主動對接拆違主管部門開展聯(lián)合執(zhí)法，通過依法拆違掃清搬遷障礙?？恐耙缓艘I(lǐng)、兩翼發(fā)力”的模式，實現(xiàn)了柔性協(xié)商和剛性執(zhí)法的有機結(jié)合，搭建起高效有序的動遷工作格局。

工作組商討動遷相關(guān)事宜

在這一工作思路的指導(dǎo)下，工作組在區(qū)、鎮(zhèn)相關(guān)部門和村居的配合下，有序完成了信息排摸、資料收集等全部前期流程，對戶口本、宅基地使用證、建房批文等各類材料逐一核對，確保所有數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、底數(shù)清晰。針對家庭財產(chǎn)分割、宅基地權(quán)屬不清晰等復(fù)雜問題，工作組專門邀請專業(yè)律師團隊全程參與，從法律層面分析研判，挨個給出合法合規(guī)的解決方案；遇到涉及老人贍養(yǎng)、財產(chǎn)分配的家庭糾紛，律師也全程參與協(xié)商，保障調(diào)解過程有法可依、有據(jù)可查，讓各類矛盾都在法治框架內(nèi)得到妥善化解。

包聯(lián)到戶+黨員骨干帶頭

用群眾工作破解動遷難題

包聯(lián)包干到戶是本次動遷工作的核心方法，整個動遷推進全部由工作組落實到個人、包聯(lián)到每一戶。工作組相關(guān)工作人員介紹：“在剛性的政策要求之外，我們的工作更注重人文關(guān)懷?！?/p>

工作組正在走訪調(diào)查

恒星村“兩委”班子本身就有著扎實的群眾基礎(chǔ)，本次動遷中，更是充分發(fā)揮了老黨員、老同志威望高、熟悉情況、凝聚力強的優(yōu)勢。動遷推進期間，村“兩委”班子成員和動遷條線工作人員、動遷公司組成聯(lián)合工作組，逐戶上門開展耐心溝通。對政策有疑問的農(nóng)戶，工作人員反復(fù)上門，一遍遍解讀政策，及時解答群眾的困惑；對家庭內(nèi)部矛盾突出的住戶，工作人員當(dāng)場化身調(diào)解員，反復(fù)協(xié)調(diào)溝通，從家庭整體利益出發(fā)幫大家打開心結(jié)?！鞍牙习傩盏氖庐?dāng)成自己的事來做，就一定能做好”，這句簡單的話，正是村“兩委”班子和黨員骨干包聯(lián)包干精神最生動的體現(xiàn)。

村民入住新房

與此同時，工作組提前協(xié)調(diào)好了“浦錦名仕嘉園”“江錦南苑”“江錦北苑”等多個成熟小區(qū)的現(xiàn)房用于安置。恒星村動遷安置遵循“原區(qū)域安置”原則，就近安置不僅能讓村民保留原有的生活圈，也妥善解決了老人就醫(yī)、子女上學(xué)等實際需求。最早簽約的一批村民，現(xiàn)在已經(jīng)完成裝修入住新房，一位已經(jīng)搬進新家的村民說：“現(xiàn)在真是太好了，新小區(qū)環(huán)境好，房子也亮堂，住著舒服多了?！?/p>

從恒星村到召稼樓、杜行老街

鋪開城中村改造全新藍圖

恒星村141戶居住房屋、3戶非居住房屋實現(xiàn)100%簽約，是浦江鎮(zhèn)城中村改造取得的重要階段性成果。以此為起點，浦江鎮(zhèn)正把“一核兩翼”協(xié)同攻堅的成功經(jīng)驗，推廣到區(qū)域內(nèi)更多改造項目中，目前召稼樓、杜行老街兩大城中村改造項目，已經(jīng)進入規(guī)劃實施和開發(fā)建設(shè)的新階段。

召稼樓項目整體效果圖

召稼樓城中村改造項目已經(jīng)進入實質(zhì)性開發(fā)建設(shè)的新階段。作為擁有800多年歷史的上海首批歷史文化風(fēng)貌區(qū)，該項目遵循“修舊如舊、傳承文脈”的原則，正在探索一條歷史保護和城市更新相互融合的改造路徑，也為閔行區(qū)全面推進城中村改造打造先行樣板。截至目前，項目動遷簽約正在穩(wěn)步推進，安置房建設(shè)也在同步加快，項目規(guī)劃總建筑量約42萬平方米，未來將打造成為集文化體驗、休閑旅游、品質(zhì)居住為一體的都市型綜合社區(qū)。

杜行老街項目概念圖

杜行老街城中村改造項目也已經(jīng)進入規(guī)劃實施階段。這條承載著浦江地區(qū)歷史記憶的老街，正按照“整體保護、有機更新、活化利用”的思路，推動老鎮(zhèn)區(qū)功能重構(gòu)和品質(zhì)升級。項目認定區(qū)規(guī)劃用地約23.48公頃，將對商品住宅、商業(yè)、文化娛樂等功能進行有序布局，同步完善市政配套設(shè)施。未來杜行老街將蛻變成為環(huán)境優(yōu)美、配套齊全、文脈延續(xù)的宜居新社區(qū)，真正讓居民從“憂居”升級為“優(yōu)居”。

從召稼樓依托歷史文化保護開展改造，杜行老街啟動有機更新，再到恒星村在三個城中村改造項目中率先實現(xiàn)簽約清零，浦江鎮(zhèn)正以點帶面、全域統(tǒng)籌，鋪開城中村改造的全新藍圖，讓群眾改善居住環(huán)境、提升生活品質(zhì)的期盼早日落地。下一步，相關(guān)部門還將繼續(xù)細化工作舉措，扎實做好動遷后續(xù)推進、安置房建設(shè)等各項工作，實實在在把城中村改造這件好事辦好、實事辦實。