近期

“五月起未經(jīng)同意不得發(fā)送商業(yè)短信”

這一話(huà)題登上熱搜榜

從5月1日開(kāi)始

新修訂的

《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》

也就是工業(yè)和信息化部令第74號(hào)

正式開(kāi)始施行

新規(guī)作出了明確要求

在沒(méi)有得到用戶(hù)明確同意的情況下

不管是商家還是平臺(tái)

都不可以向用戶(hù)發(fā)送商業(yè)類(lèi)短信息

像默認(rèn)勾選、捆綁同意、變相“被同意”

這類(lèi)獲得授權(quán)的方式全部不具備法律效力

上海市消保委發(fā)布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有多達(dá)76%的消費(fèi)者稱(chēng)自己經(jīng)常收到垃圾短信，這類(lèi)短信內(nèi)容魚(yú)龍混雜，還存在偽造簽名混淆視聽(tīng)、設(shè)置消費(fèi)陷阱坑害消費(fèi)者等問(wèn)題，嚴(yán)重侵害消費(fèi)者合法權(quán)益。

來(lái)自江西的楊女士表示，尤其是電商平臺(tái)做大促活動(dòng)的時(shí)候，自己的手機(jī)短信收件箱簡(jiǎn)直變成了商家的免費(fèi)廣告欄，“沒(méi)用的營(yíng)銷(xiāo)短信混在驗(yàn)證碼和快遞取件通知里，一不小心就把重要的有用短信擠到找不到，試過(guò)回復(fù)短信退訂，但根本沒(méi)什么用——這個(gè)號(hào)碼退訂了，馬上又會(huì)有新的號(hào)碼接著發(fā)營(yíng)銷(xiāo)短信?！?/p>

泛濫的垃圾短信不僅擠占了正常通信的存儲(chǔ)空間，還普遍存在內(nèi)容雜亂、毫無(wú)價(jià)值、營(yíng)銷(xiāo)目的性極強(qiáng)等問(wèn)題。寧夏用戶(hù)侯女士提到，很多違規(guī)營(yíng)銷(xiāo)短信根本不設(shè)置退訂入口；對(duì)于年紀(jì)較大、不熟悉智能手機(jī)操作的老年人來(lái)說(shuō)，甚至根本不清楚自己什么時(shí)候、在什么地方勾選了同意接收營(yíng)銷(xiāo)短信的選項(xiàng)。

新規(guī)核心亮點(diǎn)

瞄準(zhǔn)短信服務(wù)亂象精準(zhǔn)整治

補(bǔ)全治理規(guī)則堵住監(jiān)管漏洞

此次修訂專(zhuān)門(mén)針對(duì)短信服務(wù)領(lǐng)域近年出現(xiàn)的新亂象，進(jìn)一步優(yōu)化了治理規(guī)則，通過(guò)多項(xiàng)核心條款從各個(gè)維度堵住垃圾短信泛濫的漏洞。

第一，嚴(yán)守“明示同意”底線(xiàn)。新規(guī)明確禁止未經(jīng)用戶(hù)明確同意發(fā)送商業(yè)短信，默認(rèn)勾選、捆綁授權(quán)這類(lèi)“被同意”的操作全部無(wú)效。要求商家必須獲得用戶(hù)主動(dòng)勾選、書(shū)面授權(quán)這類(lèi)可以追溯的同意記錄，而且相關(guān)同意材料需要留存不少于六個(gè)月，如果后續(xù)產(chǎn)生糾紛，由短信發(fā)送方承擔(dān)舉證責(zé)任。

第二，規(guī)范“一鍵退訂”流程。要求商業(yè)短信必須在末尾標(biāo)注清晰、方便操作的退訂方式，用戶(hù)發(fā)起退訂后必須在24小時(shí)內(nèi)生效，不允許給用戶(hù)退訂設(shè)置任何門(mén)檻；禁止使用模糊不清的退訂表述，嚴(yán)禁用戶(hù)退訂后換其他號(hào)碼繼續(xù)發(fā)送營(yíng)銷(xiāo)短信騷擾用戶(hù)。

第三，落實(shí)短信端口“三分離”要求。新規(guī)明確規(guī)定，禁止商業(yè)短信、服務(wù)短信、公益短信三類(lèi)混用端口，也禁止在驗(yàn)證碼這類(lèi)服務(wù)短信里夾商業(yè)廣告，從技術(shù)層面切斷了違規(guī)營(yíng)銷(xiāo)的渠道，避免多種亂象疊加出現(xiàn)。

第四，劃定夜間禁止發(fā)送時(shí)段。要求每日22點(diǎn)到次日8點(diǎn)，禁止發(fā)送商業(yè)短信，公益短信、緊急服務(wù)短信不在此限制內(nèi)；如果用戶(hù)確實(shí)需要在夜間接收商業(yè)短信，商家必須和用戶(hù)單獨(dú)簽署書(shū)面協(xié)議，而且用戶(hù)可以隨時(shí)取消該授權(quán)。

第五，落實(shí)短信簽名實(shí)名制。要求短信開(kāi)頭必須標(biāo)注和商家備案信息一致的真實(shí)簽名，不允許使用模糊表述，簽名長(zhǎng)度不能超過(guò)15個(gè)字符，確保短信來(lái)源可追溯。

記者了解到，目前國(guó)內(nèi)三大電信運(yùn)營(yíng)商都已經(jīng)推出了垃圾短信屏蔽相關(guān)服務(wù)，可以對(duì)違規(guī)營(yíng)銷(xiāo)短信進(jìn)行攔截。

中國(guó)聯(lián)通方面：2025年7月起要求，短信內(nèi)容如果包含聯(lián)系方式，必須提前報(bào)備審核才能發(fā)送；

中國(guó)電信方面：從2025年5月20日開(kāi)始，如果短信包含鏈接、IP地址或者聯(lián)系方式，有很大概率會(huì)被攔截，導(dǎo)致短信無(wú)法成功發(fā)送；

中國(guó)移動(dòng)方面：已經(jīng)陸續(xù)開(kāi)啟了“引流信息攔截”管控措施，如果短信內(nèi)容包含鏈接、聯(lián)系方式這類(lèi)引流信息，很可能會(huì)觸發(fā)攔截，導(dǎo)致短信發(fā)送失敗。