在上海軌交3號線江灣鎮(zhèn)站1號出口外，一條嶄新的黃色盲道從臺階處一路延伸，順著人行道直達路口，精準接上了人行橫道的斑馬線。視障人士李先生拄著盲杖，順著盲道的指引，順利走進了地鐵站。

這條短短幾十米的盲道，背后是一場持續(xù)數(shù)月、橫跨多個部門的協(xié)同治理行動，而這件事的開端，只是一次黨建聯(lián)建活動里群眾訴求的反映。

“吹哨報到”解難題：

一條投訴牽出跨部門聯(lián)席會

江灣鎮(zhèn)街道轄區(qū)內(nèi)，軌交3號線江灣鎮(zhèn)站是目前唯一投入運營的軌交站點，每天都承載著龐大的通勤客流。因為站點建成時間早，站內(nèi)外的無障礙設施一直存在不少短板。最近一段時間，站點運營方申通集團陸續(xù)收到市民反映：站外盲道要么缺失要么斷開，視障人士根本沒辦法安全順利進站。

“市民反映問題最集中的就是1號口和5號口。1號口站外盲道和站內(nèi)盲道接不上，中間有十幾米的‘斷頭盲道’；5號口外側(cè)的人行道上，更是完全沒有設置盲道?！痹谝淮吸h建聯(lián)建活動上，申通集團的相關負責人把這個困擾已久的難題擺到了臺面上。

問題提出來了，該誰牽頭解決？又該怎么解決？盲道建設和管理涉及市政設施、軌交運營、道路養(yǎng)護等多個管理條線，單獨靠任何一家單位都沒辦法推進解決。

這時，江灣鎮(zhèn)街道第二綜合網(wǎng)格主動接過了協(xié)調(diào)的擔子。作為黨建引領“多格合一”的核心協(xié)調(diào)平臺，網(wǎng)格第一時間啟動了“吹哨報到”工作機制，召集楊浦區(qū)綠化市容局、區(qū)市政中心、申通集團等多個部門開起了黨建聯(lián)席會議。

“大家坐在一起，把各自的權責范圍理清楚，把施工的先后順序排明白?！钡诙C合網(wǎng)格的負責人回憶，前后開了好幾次協(xié)調(diào)會，最終才確定了改造方案：由江灣鎮(zhèn)街道牽頭協(xié)調(diào)，區(qū)綠化市容局支持，把盲道改造納入“紀念路周邊美麗街區(qū)改造項目”統(tǒng)一規(guī)劃施工，區(qū)市政中心則負責人行道和盲道設置的技術指導工作。

快速推進改造：從“斷頭斷開”到“全線連通”

方案定下來，落實就是最關鍵的一步。

1號口外側(cè)的改造本身并不復雜，但施工時卻遇到了一個小問題：人行道常年被非機動車停滿，施工隊伍根本沒法進場。網(wǎng)格立刻安排江灣鎮(zhèn)街道市容第三方運維人員到現(xiàn)場保障，協(xié)助施工單位清理違停車輛、搭建施工圍擋，保證施工區(qū)域全程暢通。

改造前1號口與5號口外盲道現(xiàn)狀

目前該項目已經(jīng)順利竣工，站內(nèi)站外的盲道實現(xiàn)了精準對接，視障人士順著盲道可以從人行道一路順利走進地鐵站廳。與此同時，地鐵站周邊的整體步行環(huán)境也得到了提升。

改造后軌交站1號口和5號口外盲道現(xiàn)狀

“老百姓的事，再小也是大事。盲道服務的雖然是少數(shù)群體，但體現(xiàn)的是整座城市的民生溫度?！苯瓰虫?zhèn)街道相關負責人說。

建立長效機制：

網(wǎng)格巡查員定期“體驗走盲道”

改造完成只是解決問題的第一步。怎么才能避免問題反彈，保證盲道一直保持暢通可用？

第二綜合網(wǎng)格針對性建立了長效管理機制：一方面，和申通集團保持常態(tài)化溝通，通過站點運營方第一時間收集乘客的訴求；另一方面，把站點周邊的道路設施，納入網(wǎng)格巡查員、街道市容第三方運維人員的日常巡查重點。

“我們要求網(wǎng)格巡查員、市容運維人員定期沿著整條盲道走一遍，檢查盲道有沒有被共享單車占用、有沒有出現(xiàn)破損、有沒有被臨時施工阻斷。”第二綜合網(wǎng)格負責人介紹，一旦發(fā)現(xiàn)問題，立刻通過“多格合一”平臺派單給責任部門處置，形成“發(fā)現(xiàn)—響應—處置—反饋”的完整工作閉環(huán)。

這套長效機制很快就顯現(xiàn)出效果，從盲道改造完成到現(xiàn)在，再也沒有接到一起相關的投訴。

基層治理啟示：

黨建牽線破解跨部門治理難題

這次江灣鎮(zhèn)站的盲道改造，其實是基層治理現(xiàn)代化的一次生動實踐。

過去，軌交站外設施管理牽扯到申通集團、市政中心、綠化市容局等多個不同主體，條塊分割的管理模式下，這類跨區(qū)域、跨部門、跨權責的“三跨”難題，往往拖很久都沒辦法解決。而“多格合一”機制的核心，就是通過黨建引領穿針引線，把分散在各個部門的治理力量整合到一起，形成治理合力。

這次治理的另一個經(jīng)驗，就是懂得借力資源。對于江灣鎮(zhèn)站這個日均人流量大、改造難度高的點位，街道沒有盲目硬干，而是協(xié)調(diào)區(qū)綠化市容局把改造項目納入?yún)^(qū)級“美麗街區(qū)”工程，借助現(xiàn)有政策資源降低治理成本，最終實現(xiàn)了“解決民生問題”和“落實政策項目”的雙贏。

相關的改造還在持續(xù)推進。目前第二綜合網(wǎng)格已經(jīng)開始梳理轄區(qū)內(nèi)其他和民生相關的無障礙設施問題，逐步形成問題清單、責任清單、整改清單，分批推進整改。而在逸仙路沿線，范圍更大的“美麗街區(qū)”建設正在推進，未來那里將會出現(xiàn)一條更加完整、更友好的無障礙通道，服務每一位出行的市民。

從微小的整治補齊無障礙設施的短板，用小的民生切口辦好群眾身邊的關鍵小事。江灣鎮(zhèn)街道通過“多格合一”的聯(lián)動共治模式，精準破解了無障礙出行的堵點，不僅完善了城市盲道的整體布局，更用細致暖心的服務，擦亮了城市的文明底色，彰顯了城市的民生溫度。