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作者 | 第一財經(jīng) 祝嫣然

低空基礎(chǔ)設(shè)施是低空經(jīng)濟發(fā)展的重要底座。

工業(yè)和信息化部等五部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強信息通信業(yè)能力建設(shè) 支撐低空基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的實施意見》（下稱《意見》）10日對外發(fā)布。

《意見》提出，到2027年，全國低空公共航路地面移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率不低于90%，多元融合感知方案進一步完善成熟，低空導(dǎo)航服務(wù)水平持續(xù)提升，研制不少于10項信息類基礎(chǔ)設(shè)施標準，面向城市治理、物流運輸、文旅等領(lǐng)域形成一批典型低空應(yīng)用場景。

國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長、灣區(qū)低空經(jīng)濟研究院院長朱克力接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，《意見》是低空經(jīng)濟邁向體系化、規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展的關(guān)鍵政策落子，標志著我國低空經(jīng)濟從場景試點轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)設(shè)施定型的新階段。將有力帶動一大批上下游產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)加快成長，形成覆蓋核心器件、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、裝備制造、系統(tǒng)集成、運營服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

集約復(fù)用、試驗先行

“十五五”規(guī)劃建議提出，要加快低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

低空基礎(chǔ)設(shè)施既包括雷達、ADS-B等民航系統(tǒng)已廣泛使用的通導(dǎo)監(jiān)設(shè)施，也涉及5G/5G-A、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息通信設(shè)施。

隨著低空航空器向規(guī)?；⒊B(tài)化、協(xié)同化飛行發(fā)展，信息通信業(yè)具備豐富的網(wǎng)絡(luò)資源和綜合信息服務(wù)能力，能夠有力支撐低空通信、監(jiān)視、導(dǎo)航、智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)等信息類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展。

工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司有關(guān)負責人表示，目前，我國已建成全球技術(shù)領(lǐng)先、規(guī)模最大的信息通信網(wǎng)絡(luò)，信息通信企業(yè)正在積極開展基于5G/5G-A技術(shù)的低空通信、感知等實踐探索，形成低空物流配送、水域巡檢、警務(wù)安防等典型應(yīng)用場景，但仍面臨應(yīng)用需求待挖掘、技術(shù)標準待成熟、產(chǎn)業(yè)生態(tài)待完善等挑戰(zhàn)。

在此背景下，工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門研究出臺了《意見》，堅持需求牽引和問題導(dǎo)向，持續(xù)提升信息通信業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)能力、產(chǎn)業(yè)供給能力、網(wǎng)絡(luò)支撐能力和安全保障能力，為低空經(jīng)濟健康有序發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)。

《意見》圍繞低空通信、監(jiān)視、導(dǎo)航、智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)等信息類基礎(chǔ)設(shè)施，提出按需推進低空場景通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋、探索構(gòu)建多元探測協(xié)同服務(wù)能力、助力提升導(dǎo)航精準服務(wù)水平、支撐構(gòu)建低空智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)等4方面重點任務(wù)。

根據(jù)《意見》，在充分利用現(xiàn)有公眾移動通信設(shè)施等基礎(chǔ)上，綜合采用地面移動通信、衛(wèi)星通信與其他通導(dǎo)監(jiān)技術(shù)等多元化技術(shù)手段，支撐低空應(yīng)用發(fā)展。結(jié)合低空經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模，圍繞關(guān)鍵技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)部署、應(yīng)用適配等方面加強試驗驗證，做好技術(shù)和產(chǎn)業(yè)儲備，探索形成可復(fù)制推廣的解決方案和經(jīng)驗做法。

朱克力對第一財經(jīng)表示，此次政策最突出的亮點，在于堅持集約復(fù)用、多元協(xié)同的建設(shè)思路，充分依托現(xiàn)有信息通信設(shè)施資源推進低空基礎(chǔ)設(shè)施升級，避免重復(fù)投入、重復(fù)建設(shè)，以最小成本實現(xiàn)最大效能。政策將通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、智能網(wǎng)聯(lián)、頻率供給一體謀劃，推動技術(shù)融合、設(shè)施融合、行業(yè)融合，抓住了低空經(jīng)濟安全有序、規(guī)模化運行的核心前提。同時，政策堅持試驗先行、穩(wěn)步推進，注重標準研制與場景落地并重，既鼓勵創(chuàng)新探索，又守住安全底線，實現(xiàn)發(fā)展與規(guī)范有機統(tǒng)一。

帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游加快成長

《意見》圍繞加強信息通信業(yè)能力建設(shè)，提出組織開展試驗驗證、提升產(chǎn)業(yè)供給能力、推動集約協(xié)同與標準化建設(shè)、規(guī)范行業(yè)管理、強化網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障、優(yōu)化頻率供給等6方面具體舉措。

其中提到，積極推進5G-A通感融合等技術(shù)產(chǎn)業(yè)成熟，加強低空裝備與低空信息通信的融合創(chuàng)新與設(shè)備研發(fā)，推進5G/5G RedCap模組與低空航空器的適配驗證，加速技術(shù)和產(chǎn)業(yè)成熟。加強監(jiān)管能力體系建設(shè)，規(guī)劃無人機專用號段，推動“一機一碼一號”能力建設(shè)，形成無人機通信資源精細化管理。

朱克力表示，此次政策的發(fā)布將有力帶動一大批上下游產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)加快成長，形成覆蓋核心器件、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、裝備制造、系統(tǒng)集成、運營服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

他介紹，在網(wǎng)絡(luò)設(shè)施層面，政策將推動地面基站升級、通感融合設(shè)備、低空專用網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)提速，帶動通信設(shè)備制造、天線優(yōu)化、信號增強、鐵塔資源共享等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在核心器件與裝備層面，5G及輕量化模組、低空通信導(dǎo)航監(jiān)視融合模組、機載智能終端等將進入集中研發(fā)與適配驗證階段，推動低空航空器與信息通信設(shè)備深度耦合，帶動芯片、傳感器、終端制造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破。

“整體來看，政策以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為牽引，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)力、集群發(fā)展，既做強硬件制造根基，又做優(yōu)軟件服務(wù)能力，實現(xiàn)硬件與軟件并重、建設(shè)與運營同步、技術(shù)與標準協(xié)同，為我國低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)建起更加完備、更具競爭力的產(chǎn)業(yè)支撐體系?！敝炜肆φf。

微信編輯 | 雨林

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