本文來自微信公眾號： 環(huán)球零碳 ，編輯：小瀾，作者：環(huán)球零碳研究中心

今年5月下旬，新疆首批兩個面向多用戶的算力綠電直連項目拿到了批文，兩個項目總規(guī)模達到16萬千瓦，每年可以就地消納綠色電力2.63億千瓦時。

河北也在同步推進綠電直連布局，當地發(fā)改委近日明確，綠電直連項目將開啟常態(tài)化申報機制，遵循“成熟一個、上報一個”的原則推進。截至目前，河北已經批復兩批共39個項目，總規(guī)模接近560萬千瓦，優(yōu)先向鋼鐵、算力、零碳園區(qū)等重點行業(yè)開放支持。

內蒙古更是推出了千億級規(guī)模的重磅項目，總投資110億元的綠電直連制氫制航油項目正式亮相，項目搭配1GW風電+大規(guī)模儲能，每年可產出35萬噸綠色航空煤油，采用離網與并網結合的運行模式。

今年4月27日，國家能源局在例行發(fā)布會上披露數據：全國已經完成審批的綠電直連項目達到99個，對應新能源裝機規(guī)模34.05GW。而僅僅在兩個月之前，這個數字還只有84個。

這一組數據清晰地表明，綠電直連已經從早期試點階段進入了常態(tài)化推廣期，河北提出的“成熟一個、上報一個”，也透露出國家鼓勵這一模式加速復制推廣的信號。

面向多用戶的一對多綠電直連模式，還釋放出另一個關鍵信號：“以荷定源”已經成為新能源消納的全新邏輯。這和過去先建新能源電站、再想辦法消化發(fā)電量的傳統(tǒng)模式完全不同，新邏輯是先確定產業(yè)用電負荷，再配套規(guī)劃新能源裝機開發(fā)。

這些新變化，將徹底主導未來我國新能源消納的整體格局。

隨著國內新能源裝機規(guī)?？焖僭鲩L，傳統(tǒng)的西部新能源“跨區(qū)外送”模式已經逐漸力不從心，面臨著輸電走廊資源不足、電網安全穩(wěn)定風險上升、局部地區(qū)棄風棄光問題重現(xiàn)、成本分攤機制不完善等多重挑戰(zhàn)。

截至2025年底，全國風電光伏裝機總規(guī)模已經達到18.4億千瓦，歷史性超過火電裝機，占全國總發(fā)電裝機的比例達到47.3%；2025年全年，全國風電光伏發(fā)電量達到2.3萬億千瓦時，占全社會用電量的比例達到22%，還帶動非化石能源消費占比超過石油，成為我國第二大能源類型。

但與此同時，全國風電、光伏發(fā)電利用率分別降至94.3%、94.8%，是“十四五”規(guī)劃實施以來首次全年利用率跌破95%。進入2026年一季度，全國風電利用率進一步降到91.9%，光伏發(fā)電利用率降到91.2%，同比分別下降1.5和2.6個百分點。

圖說：全國風電和光伏發(fā)電利用率，數據引自國家能源局

在這樣的背景下，我國新能源開發(fā)利用思路，正在從過去單一的“跨區(qū)外送”，逐步轉向“統(tǒng)籌就地消納與外送”的新格局，在西部新能源資源富集區(qū)打造高比例就地消納應用場景，已經成為行業(yè)發(fā)展的必然選擇。

這一轉變，從我國歷次五年規(guī)劃的表述中就能清晰看出：

“十四五”規(guī)劃綱要提出：提高特高壓輸電通道利用率，加強源網荷儲銜接，提升清潔能源消納和存儲能力，提升向邊遠地區(qū)輸配電能力；

“十五五”規(guī)劃綱要則明確：統(tǒng)籌就地消納和外送，加強分布式能源就近開發(fā)利用，布局發(fā)展綠色氫氨醇產業(yè)。

這意味著，未來五年，我國新能源的消納邏輯將徹底改寫，就地消納成為優(yōu)先發(fā)展方向。這場變革以綠電直連為核心，催生出算電協(xié)同、“以綠制綠”等一大批全新產業(yè)模式，最終推動“西電西用”落地實現(xiàn)。

不止于能源結構調整，從過去“電力往東送”，到現(xiàn)在“產業(yè)往西落”，我國西部地區(qū)正在從單純的“能源輸出基地”，向“能源+產業(yè)”綜合基地轉型，同時也能助力推動東西部協(xié)調發(fā)展走向縱深。

01

“以荷定源”開辟消納新路徑

長期以來，我國新能源發(fā)展遵循“源隨荷動”的思路，也就是發(fā)電側根據用電負荷的變化調整出力，但面對高比例新能源接入電網的新情況，這種模式被動響應、靈活性不足的缺陷被不斷放大，也直接導致了棄風棄光問題的出現(xiàn)。

2025年5月，國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)《關于有序推動綠電直連發(fā)展有關事項的通知》，首次在國家級文件中明確，并網型綠電直連項目要按照“以荷定源”原則確定電源類型和裝機規(guī)模，同時劃定了硬性要求：新能源自發(fā)自用電量占總可用發(fā)電量的比例不低于60%，占項目總用電量的比例不低于30%。

“以荷定源”就是根據用電需求規(guī)劃電力開發(fā)，用終端需求引導能源供給，為新能源就近消納利用開創(chuàng)了全新模式。

時隔一年，國家發(fā)改委、國家能源局再次出臺《關于有序推動多用戶綠電直連發(fā)展有關事項的通知》（即688號文），文件延續(xù)了“以荷定源”的核心原則，同時將綠電直連從原來的“一對一”模式拓展為“一對多”模式，有效降低了項目的投資門檻，也分散了投資風險。

文件還明確提出，“優(yōu)先支持算力設施、綠色氫氨醇等新興產業(yè)和未來產業(yè)開展綠電直連”，當前算電協(xié)同、綠色燃料已經被寫入政府工作報告，成為國家重點支持的發(fā)展方向。

從算電協(xié)同方向來看，我國早在2021年5月就啟動了“東數西算”工程，又在2023年12月印發(fā)的《國家發(fā)展改革委等部門關于深入實施“東數西算”工程加快構建全國一體化算力網的實施意見》中，將算力電力協(xié)同列為重點發(fā)展方向。

“綠電直供”和“東數西算”結合，不僅能解決西部綠電就地消納的問題，還能為東部地區(qū)提供低成本、低排放的算力服務。不久之前，全國首個大規(guī)?！八汶妳f(xié)同”綠電直供項目——中國大唐中衛(wèi)云基地50萬千瓦光伏電站正式投入運營，每年可以滿足中衛(wèi)云基地22.9億千瓦時的用電需求。

從綠色氫氨醇方向來看，我國在2026年3月啟動了氫能綜合應用試點，將綠色氨醇列為“1個燃料電池汽車通用場景+N個工業(yè)領域應用場景+X個創(chuàng)新應用場景”試點的核心發(fā)展方向。

“綠電直供”和“綠色氫氨醇”產業(yè)結合，不僅能有效解決西部棄風棄光問題，還能推動氫能產業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。

2025年7月，內蒙古赤峰零碳產業(yè)園內，遠景赤峰152萬噸綠色氫氨項目首期32萬噸工程正式建成投產。該項目不但是目前全球規(guī)模最大的綠色氫氨項目，還是全球首個實現(xiàn)100%綠電直連、全球首座全動態(tài)運行的綠色化工廠，具備極強的行業(yè)示范引領作用。

02

“能源+產業(yè)”推動西部轉型

長期以來，“能源外送”的發(fā)展模式讓不少西部地區(qū)陷入資源依賴陷阱，接續(xù)產業(yè)發(fā)展基礎薄弱。推動新能源就地消納，可以吸引高載能、高技術含量的產業(yè)落地西部，幫助當地將資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢和經濟增長優(yōu)勢。

這一轉型方向也得到了國家政策的支持和引導：

2025年10月，《國家發(fā)展改革委國家能源局關于促進新能源消納和調控的指導意見》將“新能源與產業(yè)融合發(fā)展”列為重點方向，明確提出“穩(wěn)妥有序推動高載能產業(yè)向西部清潔能源優(yōu)勢地區(qū)轉移”；

同年12月，《國家能源局關于促進新能源集成融合發(fā)展的指導意見》將“新能源與多產業(yè)協(xié)同發(fā)展”列為重點方向，提出“在新能源資源富集地區(qū)，打造更具競爭力的新能源制造基地”“積極引導高載能產業(yè)向新能源資源富集、資源環(huán)境可承載地區(qū)轉移”。

“產業(yè)西移”在助力我國實現(xiàn)“雙碳”目標的同時，也能直接拉動西部地區(qū)的經濟發(fā)展，目前已經形成兩大清晰的產業(yè)落地方向：

第一類是高載能行業(yè)。

國家能源局發(fā)布的2025年區(qū)域用電量數據顯示，高載能行業(yè)正在加速向西部地區(qū)聚集。西部地區(qū)四大高載能行業(yè)用電量，占全國該行業(yè)總用電量的比重已經達到48.8%，和2020年相比提高了3.7個百分點。其中，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，占全國對應行業(yè)用電量的比重分別達到69.7%、39%、35.5%，較2020年分別提高6.7、6.0、6.7個百分點。

從2024年開始，國家先后將電解鋁、鋼鐵、水泥、多晶硅行業(yè)，以及國家樞紐節(jié)點新建數據中心的綠色電力消費，納入可再生能源電力消納責任權重考核，這一政策會進一步強化高載能行業(yè)向西部聚集的趨勢。

在這一輪產業(yè)轉移中，憑借豐富的綠電資源，云南成為“北鋁南移”的核心承接地，四川在“東硅西轉”中搶占了發(fā)展先機，貴州、內蒙古、寧夏、青海等地則享受到了“算力西進”帶來的發(fā)展紅利。

第二類是新能源制造行業(yè)。

新能源制造行業(yè)典型特征就是“能耗高、水耗大”，有“萬里長江第一城”之稱的宜賓，就依托當地充足、廉價的綠色水電，走出了一條用綠色能源制造綠色產品的“以綠制綠”發(fā)展路徑，成功躍升為全國知名的新能源制造重鎮(zhèn)，涵蓋動力電池與光伏裝備兩大核心領域：

宜賓在2023年被授予“中國動力電池之都”稱號，動力電池年產值穩(wěn)定保持在千億元級，動力電池產量分別占全球的10%、全國的16%，還誕生了寧德時代的全球首家電池零碳工廠；光伏制造產業(yè)從2022年開始起步，僅用一年多時間就實現(xiàn)了從零到產值兩百多億的跨越式增長，是全國構建光伏全產業(yè)鏈生態(tài)圈速度最快的城市。

不止四川宜賓，云南曲靖也在推動“綠電+先進制造業(yè)”融合發(fā)展，當地硅光伏和新能源電池都已經成長為千億級產業(yè)集群；新疆達坂城推進風能資源開發(fā)和風電產業(yè)發(fā)展同頻共振，已經打造成為知名的“中國風谷”。

03

結語

從傳統(tǒng)的“跨區(qū)外送”向“就地消納”轉變，是我國新能源發(fā)展戰(zhàn)略在“十五五”期間做出的重要調整，這既是緩解遠距離輸電瓶頸、降低輸電成本壓力的現(xiàn)實選擇，也是新能源資源富集區(qū)將能源優(yōu)勢轉化為產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢的必然要求。

在“西電西用”、“產業(yè)西移”的相互推動下，我國新能源消納打開了全新發(fā)展局面，西部經濟發(fā)展也找到了新的發(fā)力點，正如新時代推動西部大開發(fā)座談會所強調的，“堅持把發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)作為主攻方向”“堅持以高水平保護支撐高質量發(fā)展”，這一轉型發(fā)展方向，終將推動西部實現(xiàn)更高質量的發(fā)展。

-------

參考資料：

[1]中國能源報.下一個五年，新能源消納面臨大變革.2026-01-31.

[2]企業(yè)觀察報.新能源模式巨變.2026-05-26.

[3]中國儲能網.當“以荷定源”成綠電并網“鐵律”，儲能的機遇在哪？2025-08-06.

[4]環(huán)球零碳.中央雙碳考核落地，誰將成為新一輪產業(yè)大遷徙贏家.2026-05-18.