文|凱風(fēng)

如今大西南、大西北、大東北正在加快推進(jìn)機(jī)場(chǎng)布局建設(shè)，航空網(wǎng)絡(luò)覆蓋不斷拓展。

01

“市市覆蓋民用機(jī)場(chǎng)”，早已從規(guī)劃變成了現(xiàn)實(shí)。

近日，貴州銅仁德江機(jī)場(chǎng)正式投入運(yùn)營通航，加上已經(jīng)運(yùn)行多年的銅仁鳳凰機(jī)場(chǎng)，銅仁正式邁入“一市雙機(jī)場(chǎng)”的行列。

這也是貴州擁有的第12座民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，無論從機(jī)場(chǎng)總量還是每平方公里的機(jī)場(chǎng)密度來看，貴州都超過了國內(nèi)不少經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份。

要知道，貴州總共只有9個(gè)地級(jí)行政區(qū)，現(xiàn)在已經(jīng)擁有12座民用機(jī)場(chǎng)，“市市通機(jī)場(chǎng)”的目標(biāo)早就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了。

早在2014年，隨著六盤水月照機(jī)場(chǎng)建成投用，貴州就已經(jīng)率先完成了全省所有地級(jí)行政區(qū)的機(jī)場(chǎng)覆蓋，成為全國第一個(gè)實(shí)現(xiàn)“市市通機(jī)場(chǎng)”的省份。

到目前為止，全國只有兩個(gè)省級(jí)行政區(qū)實(shí)現(xiàn)了“市市通機(jī)場(chǎng)”，另一個(gè)就是橫跨西北、華北、東北三大區(qū)域的內(nèi)蒙古。

雙機(jī)場(chǎng)布局在貴州并不算新鮮事，除了銅仁之外，遵義、黔東南州也都各自擁有2座民用機(jī)場(chǎng)，遵義雙機(jī)場(chǎng)之一的茅臺(tái)機(jī)場(chǎng)，當(dāng)年命名還曾經(jīng)引發(fā)過不小的討論。

貴州的機(jī)場(chǎng)建設(shè)還沒有停下腳步，未來全省民用機(jī)場(chǎng)總量預(yù)計(jì)會(huì)達(dá)到14座。

根據(jù)貴州“十五五”規(guī)劃，當(dāng)?shù)貙⑼瓿僧吂?jié)飛雄機(jī)場(chǎng)的改擴(kuò)建工程，建成盤州官山民用機(jī)場(chǎng)，最終形成“一樞十三支”的機(jī)場(chǎng)發(fā)展格局。

回顧過去多年的發(fā)展，貴州堪稱國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的代表性案例，先后完成了“市市通機(jī)場(chǎng)”“縣縣通高速”“市市通高鐵”三大目標(biāo)，這一成績?cè)谌珖秶鷥?nèi)都是獨(dú)一份的。

貴州為什么要建設(shè)這么多高速、高鐵和機(jī)場(chǎng)？

高速公路與高鐵的建設(shè)，背后離不開國家政策傾斜，更多是依靠轉(zhuǎn)移支付支撐，但機(jī)場(chǎng)布局其實(shí)是市場(chǎng)選擇的結(jié)果。

作為全國唯一一個(gè)沒有平原支撐的省份，貴州一直有“八山一水一分田”的說法，全省90%以上的土地都是山地丘陵，喀斯特地貌占比更是達(dá)到七成左右。

在這樣的地理?xiàng)l件下，修建支線機(jī)場(chǎng)的性價(jià)比和可行性，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于修建高鐵。

如果說廣西是通過修建人工運(yùn)河重塑交通競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，那貴州就是通過大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)“彎道超車”改變發(fā)展劣勢(shì)的典型案例。

02

雙機(jī)場(chǎng)布局，能給地方帶來什么？

銅仁的雙機(jī)場(chǎng)，和北京、上海、成都的雙機(jī)場(chǎng)并不是同一個(gè)概念：銅仁屬于“雙機(jī)場(chǎng)地市”，而北上成是“雙機(jī)場(chǎng)城市”。

嚴(yán)格意義上的“雙機(jī)場(chǎng)城市”，兩個(gè)機(jī)場(chǎng)都以4E或4F級(jí)國際機(jī)場(chǎng)為基礎(chǔ)，年旅客吞吐量基本都在千萬人次以上，整體能級(jí)要高得多。

而二三線城市的雙機(jī)場(chǎng)地市，大多是兩座4C級(jí)支線機(jī)場(chǎng)，分布在不同的縣域，年旅客吞吐量普遍不到百萬人次。

這種情況，和我國特殊的行政區(qū)劃體系分不開。地級(jí)市雖然名稱帶“市”，但并不是單一的城市型政區(qū)，而是包含了城區(qū)、縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣域型政區(qū)。

中西部很多地級(jí)市，轄區(qū)面積動(dòng)輒上萬甚至幾萬平方公里，要么地廣人稀，要么被群山阻隔，在這里修建機(jī)場(chǎng)的性價(jià)比比高鐵高得多。

現(xiàn)在中西部和東北地區(qū)，已經(jīng)出現(xiàn)了一大批“雙機(jī)場(chǎng)”甚至“N機(jī)場(chǎng)”地級(jí)市。

同屬貴州的遵義擁有兩座機(jī)場(chǎng)，云南麗江、江西贛州也各有兩座機(jī)場(chǎng)，內(nèi)蒙古呼倫貝爾、新疆巴州更是分別擁有3座民用機(jī)場(chǎng)。

重慶全市更是坐擁5座民用機(jī)場(chǎng)，不過其中4座都是分布在遠(yuǎn)郊區(qū)縣的支線機(jī)場(chǎng)，只有江北機(jī)場(chǎng)是國家級(jí)國際樞紐機(jī)場(chǎng)。

也正因如此，重慶從來不會(huì)以“5機(jī)場(chǎng)城市”自稱，反而一直在推進(jìn)第二樞紐機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，是國內(nèi)下一個(gè)“雙機(jī)場(chǎng)城市”的有力競(jìng)爭(zhēng)者。

那么雙機(jī)場(chǎng)甚至多機(jī)場(chǎng)布局，到底能帶來什么？

對(duì)于超大、特大城市來說，雙機(jī)場(chǎng)是城市綜合發(fā)展能級(jí)的體現(xiàn)，也是做大航空物流、臨空經(jīng)濟(jì)、航空制造業(yè)的核心支撐。

對(duì)于普通地級(jí)市來說，雙機(jī)場(chǎng)甚至多機(jī)場(chǎng)的落地，能幫助當(dāng)?shù)嘏まD(zhuǎn)先天區(qū)位劣勢(shì)，接入全國航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，以此帶動(dòng)文旅等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升城市對(duì)外開放的能級(jí)。

這也是西部、東北很多地級(jí)市積極推動(dòng)雙機(jī)場(chǎng)甚至多機(jī)場(chǎng)建設(shè)的核心原因。

03

大西北、大西南，為什么還在加快機(jī)場(chǎng)建設(shè)？

截至目前，我國已經(jīng)建成投用270多座民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，但機(jī)場(chǎng)數(shù)量最多的省份并不是廣東、江蘇、浙江、山東這些經(jīng)濟(jì)大省，而是新疆、內(nèi)蒙古、四川、云南，全部都來自西部地區(qū)。

截至2026年初，新疆已經(jīng)擁有28座民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，數(shù)量位居全國第一，而河南、海南等地的民用機(jī)場(chǎng)數(shù)量則相對(duì)較少。

西部地區(qū)機(jī)場(chǎng)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，核心原因就是大西北地域遼闊人口分散，大西南山地多地形復(fù)雜，在這里修建機(jī)場(chǎng)不僅可行性更高，投入產(chǎn)出比也更可觀。

一座支線機(jī)場(chǎng)的總投資通常只有十幾億元，航線還可以根據(jù)當(dāng)?shù)匦枨箪`活調(diào)整，但一條幾百公里的高鐵，總投資動(dòng)輒就要數(shù)百億元，成本差距十分明顯。

從出行通達(dá)性的角度來看，800公里以內(nèi)的出行，高鐵性價(jià)比更高；1200公里以上的長途出行，航空的優(yōu)勢(shì)更明顯。

這也就意味著，西部地區(qū)不需要一味追求“市市通高鐵”，而中部、東部地區(qū)也沒必要硬要執(zhí)念于“市市通機(jī)場(chǎng)”，不同區(qū)域應(yīng)該選擇適合自己的交通發(fā)展路徑。

河南只擁有5座民用機(jī)場(chǎng)，但絲毫沒有影響其交通大省的地位，就是因?yàn)楹幽细哞F網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，作為九州腹地、十省通衢的區(qū)位優(yōu)勢(shì)依然穩(wěn)固。

“十五五”時(shí)期，我國東部地區(qū)的機(jī)場(chǎng)建設(shè)重點(diǎn)是提升機(jī)場(chǎng)群的整體能級(jí)，大型機(jī)場(chǎng)仍在推進(jìn)改擴(kuò)建，但支線機(jī)場(chǎng)的建設(shè)節(jié)奏已經(jīng)有所放緩。

而西部、東北地區(qū)需要通過民航建設(shè)填補(bǔ)交通網(wǎng)絡(luò)空白，讓更多區(qū)域融入全國發(fā)展大局，因此支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)正在加速推進(jìn)。

根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，到“十五五”末期，新疆的民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)數(shù)量將達(dá)到37個(gè)，比現(xiàn)在凈增9個(gè)，航空服務(wù)將覆蓋全省93%的縣級(jí)行政單元。

四川提出，將建成樂山機(jī)場(chǎng)，推進(jìn)天府國際機(jī)場(chǎng)二期工程建設(shè)，同時(shí)加快廣安機(jī)場(chǎng)、會(huì)東機(jī)場(chǎng)、遂寧機(jī)場(chǎng)、內(nèi)江機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目的前期工作。

黑龍江也明確，將建成鶴崗、綏化、亞布力機(jī)場(chǎng)，同時(shí)實(shí)施牡丹江、佳木斯機(jī)場(chǎng)的改擴(kuò)建工程。

這也引出了一個(gè)疑問：連常住人口只有80多萬的鶴崗都要新建機(jī)場(chǎng)了，為什么國內(nèi)經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)的那批地級(jí)市，還有至今沒有民用機(jī)場(chǎng)的存在？